吉林大学推进“两学一做”学习教育
常态化制度化实施方案
为贯彻落实《中共中央办公厅印发〈关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见〉的通知》（中办发〔2017〕23号 ）、中央推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作座谈会以及《中共教育部党组关于推进高等学校“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见》（教党〔2017〕22号）精神，深入贯彻落实党的十八届六中全会、全国高校思想政治工作会议精神，持续推动全面从严治党突出“关键少数”并向基层延伸，结合学校工作实际，现就推进全校“两学一做”学习教育常态化制度化提出如下实施方案。
一、总体要求
开展“两学一做”学习教育，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，是全面从严治党的战略性、基础性工程。推进学校“两学一做”学习教育常态化制度化，对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装广大党员干部师生，确保广大党员干部师生更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不断推动学校改革发展，具有重大而深远的意义。必须紧密联系学校工作实际，坚持融入日常、抓在经常，把思想教育作为首要任务，坚持用党章党规规范各级党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，教育引导广大党员干部师生学思践悟、知行合一，努力做到全面从严治党合格、贯彻落实党中央治国理政新理念新思想新战略合格、党员的行为和作风合格、教育改革发展稳定各项工作合格，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用，为加速推进世界一流大学和一流学科建设提供坚强政治保证、思想保证和组织保证。
突出问题导向。建立完善及时发现和解决问题的工作机制，带着问题学，针对问题改，把解决问题贯穿学习教育常态化制度化全过程。
注重以上率下。突出“关键少数”，以领导干部带头学习、严格落实组织生活制度、加强思想作风建设的实际行动，为全校各级党组织和广大党员作出示范。
激发基层活力。落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员制度等基本制度，充分调动党支部积极性主动性创造性，探索创新党内教育和组织生活的有效方法，着力提升基层党支部整体功能。
强化分类指导。针对不同层级不同类型党组织和党员群体实际，分类研究确定推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作部署，体现工作要求上的具体化、精准化、差异化。
注重典型带动。宣传践行优秀党员先进事迹，持续深入开展向优秀党员典型学习活动。注重发现、培育和宣传先进典型，用身边人、身边事教育激励党员，引导党员干部自觉学在深处、做在实处。
坚持常抓不懈。不断完善推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作机制，防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。
二、基本任务
各级党组织要认真执行中央和学校关于“两学一做”学习教育系列文件的规定要求，在夯实“学”的基础、抓住“做”的关键上持续用力。
（一）深化党章党规学习。认真学习党章这个管党治党的总规矩总遵循，模范遵守党章、贯彻党章、维护党章。认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党巡视工作条例》等党内法规，牢固树立“高线”意识和“底线”思维，养成纪律自觉。要联系全面从严治党实践，联系党员干部思想实际，不断深化认识，真正使党章党规内化于心、外化于行，自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼的全过程。
（二）学深悟透系列讲话。要把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来，坚持读原著、学原文、悟原理，坚持系统深入学、联系实际学、带着问题学、不断跟进学，领会掌握基本精神、基本内容、基本要求，做到学而信、学而思、学而行。要深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。
（三）引导党员做到“四个合格”。要教育引导广大党员按照“四讲四有”标准，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。具体来讲，党员领导干部要按照政治家、教育家的要求，做到“四个表率”，即政治坚定、把握方向的表率，解放思想、改革创新的表率，清正廉洁、勤政为民的表率，民主团结、求真务实的表率。党员教师要坚持教书和育人相统一、言传和身教相统一、潜心问道和关注社会相统一、学术自由和学术规范相统一。做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好老师，做学生锤炼品格、学习知识、创新思维、奉献祖国的引路人。党员学生要自觉践行正确认识世界和中国发展大势、正确认识中国特色和国际比较、正确认识时代责任和历史使命、正确认识远大抱负和脚踏实地的要求，努力做“勤学、修德、明辨、笃实”的表率，坚定理想信念，练就过硬本领，勇于创新创造，矢志艰苦奋斗，锤炼高尚品格，不断增强社会责任感、创新精神和实践能力。
三、推进方式和主要举措
推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要在突出“关键少数”并向基层延伸上持续用力，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，以解决问题、发挥作用为基本目标，长期坚持、形成常态。
（一）坚持领导干部率先垂范
带头搞好学习。坚持把学党章党规、学系列讲话作为理论学习中心组学习的主要内容，每次确定一个主题，开展专题式、互动式、调研式学习，发挥示范引领作用。制定好个人年度学习计划，认真开展自学。坚持党员领导干部讲党课制度，与基层党员面对面交流学习体会，共同提高党性觉悟。全校各级党组织书记每年至少为党员讲1次党课，大力提倡党员领导干部主动为党员讲党课。
带头做合格党员、合格领导干部。坚持把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课，加强政治能力训练，加强政治历练，站稳政治立场。旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩，自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程。强化党性修养，增强问题意识，以自我革命的精神查找差距、改进提高。特别是要把上级巡视反馈的问题、提出的意见，纳入“两学一做”学习教育的重要内容，主动认领、列出清单，落实责任、抓好整改。践行“三严三实”要求，履职尽责、奋发有为，敢于担当、建功立业，重实干、务实功、办实事、求实效。带头严格自律，严格执行中央八项规定精神和学校具体规定要求，密切联系服务师生，切实改进作风，严格要求自己和身边工作人员，注重家庭、家教、家风，保持清正廉洁的政治本色。
带头严肃党内政治生活。坚决贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格自我要求和自我约束，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。严格落实民主集中制，坚持集体领导和个人分工负责相结合，贯彻执行党政联席会制度和基层党委会制度。高质量开好领导班子民主生活会，拿起用好批评和自我批评的有力武器。时刻牢记自己第一身份是党员，自觉以普通党员身份参加所在党支部或党小组的组织生活，与基层党员一起查摆解决问题、共同接受教育。
带头推进“两学一做”学习教育常态化制度化。进一步完善党员领导干部联系服务师生制度。党员领导干部在抓好自身学习教育、管好身边人的基础上，要深入基层进行实地指导督导，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。重点督促分管领域或部门单位打牢“学”的基础、抓实“做”的关键，引导党员及时将“两学一做”学习教育焕发出的热情，转化为推动事业发展的强大动力。
（二）坚持不懈加强党支部建设
牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向。坚持把党支部建设作为最重要的基本建设，推动思想政治工作落到支部、从严教育管理党员工作落到支部、群众工作落到支部，在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中不断夯实党的组织基础，发挥党支部主体作用，使之真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。
切实建强党支部班子。坚持把党支部班子建设作为推进学习教育常态化制度化的前提保障，把推进学习教育常态化制度化作为建强党支部班子的重要抓手。创新选拔培养机制，选好配强党支部班子特别是党支部书记。加强教育培训，持续做好党支部书记轮训工作。各院级党组织每年至少组织开展1次党支部问题排查，对软弱涣散党支部班子特别是党支部书记，及时做好调整，明确整改措施，抓好转化提升。
有效加强党支部基础保障。结合开展“两学一做”学习教育常态化制度化工作，合理做好党支部设置及调整工作，在党员较多不便集中的党支部合理划分党小组，不断扩大党的组织和工作覆盖。加强党支部活动阵地建设和经费保障，为党支部开展工作和活动创造有利条件。加强党务工作队伍建设，推进专职党务工作人员配备工作，落实教工党支部书记待遇保障。
（三）认真落实“三会一课”等基本制度
坚持把“两学一做”学习教育纳入“三会一课”等基本制度，作为基本内容固定下来、坚持下去。每个党支部每年初制定“三会一课”等组织生活具体计划，经院级党组织审定后报校党委组织部备案；每年底总结计划落实情况，向院级党组织报告并接受检查。突出政治学习教育和党性锻炼开展“三会一课”，针对党员思想工作实际确定学习主题和具体方式，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。党支部要定期组织党员上党课，鼓励指导基层党支部书记、普通党员联系实际讲党课，注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑解惑，增强党课的吸引力和感染力。
认真落实民主生活会、组织生活会和民主评议党员制度。要结合实际，每年度研究制定工作方案，高质量推动落实。要严肃认真开展批评和自我批评，坚持“团结－批评－团结”，严于自我解剖，热忱帮助同志。要把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，注重听取群众的意见和反映，抓早抓小、防微杜渐。通过组织生活查找和解决问题情况要作为重点内容纳入年度党建检查和基层党组织书记述职评议考核工作。
认真坚持谈心谈话制度。领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间要开展经常性的谈心谈话，坦诚相见，交流思想，交换意见，及时发现问题。班子成员之间可结合民主生活会、日常工作沟通开展谈心谈话。院级党组织书记每半年应与班子成员至少谈心谈话1次。党支部书记每年要与本支部每名党员至少谈心谈话2次，发现问题及时提醒。
坚持把党日活动作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要途径，每月确定半天时间为党日活动时间，要保持时间相对固定。每个党支部都要建立党日制度，使之成为与“三会一课”相并行、相衔接、相协调的制度安排。开展党日活动，首先明确主题，强化政治性、体现庄重感。结合党员思想实际，把开展学习讨论、党性分析、民主评议党员、民主议事、志愿服务、帮扶慰问、交纳党费纳入党日活动内容。利用红色教育基地开展开放式组织生活可安排在党日进行。党员领导干部要以普通党员身份带头参加所在党支部党日活动。
院级党组织要指导党支部健全和落实党支部组织生活纪实制度，实行台账式管理，做到事前有详细计划可循、事中有规范记录可看、事后有档案资料可查。
（四）精心做好学习安排
以理论学习中心组学习制度为主要内容，组织党员领导干部定期开展集体学习，按年度作出学习安排。师生党员按照“三会一课”基本制度要求，以党支部为基本单位，以“两学一做”为基本内容，认真开展学习，同时根据自身实际制定个人自学计划，每年完成规定的学习任务。一是融入日常教育教学。把学党章党规、学系列讲话，与中国特色社会主义和中国梦教育结合起来，与社会主义核心价值观建设结合起来，推进党的最新理论成果进教材、进课堂、进头脑，不断巩固马克思主义的指导地位。二是发挥资源优势。组织哲学社会科学，特别是党史、党建专家学者、思政课教师，举办专题辅导讲座，深入解读党章党规和习近平总书记系列重要讲话，引导师生党员学深悟透，提高支部学习质量。充分利用校史馆、博物馆等党建资源，开展党史党情教育，引导师生在继承发扬优良传统中增强党的意识。组织学生社团开展学习研讨，引导学生党员自主学习、自觉提高。三是用好网络新媒体。充分利用校园网、微信、微博等，开发学习资源，推送学习内容，引导党员利用网络自主学习、互动交流。
（五）着力查找解决问题
要坚持深学、实做、真改，把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求。干部师生党员要对照党章党规，对照系列讲话，对照先进典型，把自己摆进去，经常自省修身，打扫思想灰尘、进行“党性体检”，有什么问题解决什么问题，什么问题突出重点解决什么问题；要查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。党员领导干部要重点查找分析是否自觉遵守政治纪律和政治规矩，是否存在意识形态阵地意识不强，政治敏锐性不高，是否自觉落实党建与意识形态工作“一岗双责”，是否自觉遵守中央“八项规定”要求，是否对组织瞒报漏报个人重大事项，是否执行双重组织生活制度等问题；教师党员要重点查找分析是否深刻理解掌握党的路线方针政策和中国特色社会主义理论体系，是否自觉遵守教学科研纪律，是否发挥师德师风模范作用等问题；学生党员要重点查找分析是否树立坚定理想信念、是否自觉践行社会主义核心价值观等问题。
各级党组织要查找分析是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。学校层面要重点查找分析是否全面贯彻落实党委领导下的校长负责制，党委领导核心作用是否充分发挥，履行管党治党、办学治校主体责任是否到位，“三重一大”事项决策是否规范，民主集中制执行是否到位，理论学习中心组学习制度是否健全并严格执行，领导班子是否团结，干部管理监督是否严格，干部队伍建设是否统筹规划，是否存在运用“四种形态”开展监督执纪不够等问题；院级单位层面要重点查找分析是否充分发挥党组织政治核心作用，是否严格执行党政联席会议制度，是否把握好教学科研管理等重大事项中的政治原则、政治立场、政治方向，履行政治责任是否到位，保证监督党的路线方针政策及上级党组织决定贯彻执行是否到位，是否把好干部队伍、教师队伍建设政治关，是否严格执行按期换届规定、党员党籍与组织关系管理是否规范等问题。
基层党支部要重点查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。教师党支部要重点查找分析党支部书记是否选优配强，党支部书记作用是否充分发挥，党支部组织生活是否经常规范，是否以业务研讨替代政治学习，党支部是否在开展教师思想政治工作中发挥作用，是否注重在优秀青年教师中发展党员，是否成为团结凝聚教师的战斗堡垒等问题；学生党支部要重点查找分析党支部设置是否有利于学生党员教育管理服务，是否建立健全学生党员发展、教育、管理、服务工作机制，党支部是否发挥带领班级和学生团结进步的核心作用，党支部组织生活是否经常规范，党日活动是否广泛开展、贴近实际，是否具有感染力、吸引力、针对性和实效性等问题。
（六）搭建党员发挥作用平台
要针对工作岗位实际，教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作，在贯彻中央和学校党委决策部署、推进学校事业发展中奋发作为。
深化“创先争优”活动。根据形势和任务需要，学校党委将适时开展党课、基层党组织活动项目、党建案例评比表彰，以及优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织评选表彰。各院级党组织要通过“两优一先”表彰等形式，结合本单位中心工作，在教学、科研、管理、服务以及师德师风建设等方面开展评比表彰，引导党员比技能、比作风、比业绩，将“创先争优”融入岗位职责、化为岗位行动。
深化“明标识、亮身份”。通过组织党员佩戴党员徽章，设立党员示范岗、党员责任区、师生满意窗口等方式亮出党员身份，接受师生监督。在窗口单位和服务岗位，要组织党员挂牌上岗，提升服务意识，争作服务标兵，展示学校形象。
深化党员志愿服务。结合党员职业特点和个人特长，组织党员志愿者利用党员活动日、节假日、业余时间，开展形式多样的社会志愿服务、爱心救助、扶贫攻坚活动。
1. 推动基层党建制度建设。
把制度建设作为推进“两学一做”常态化制度化的重要举措。落实《吉林大学关于加强和改进新形势下基层党建工作的若干规定（试行）》（校党发〔2017〕9号）文件精神，推动配套基层党建制度体系建设。依据教育部将研究制定的加强高校教师党支部建设的意见，党委组织部要研究制定加强和改进教师党支部建设实施办法。贯彻落实《普通高等学校学生党建工作标准》，学生工作部、研究生工作部要研究制定加强和改进学生党建工作实施办法。校部机关党委、附属学校党委、离退休党委、产业党委和后勤服务集团党委也要研究制定加强和改进本系统、本行业党建工作实施办法。要将推进“两学一做”学习教育常态化制度化具体方法措施作为重点内容纳入上述各实施办法之中。
四、组织领导和保障措施
各级党组织要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程，高度重视，精心组织，抓常抓细抓长。
（一）抓好统筹推进。推动学习教育与中心工作深度融合，按照“发展抓公平，改革抓体制，安全抓责任，整体抓质量，保证抓党建”的总体思路，抓好“两学一做”学习教育常态化制度化的具体谋划和推进落实，不断取得阶段性成果。学校“两学一做”学习教育协调小组要继续发挥作用，统筹做好组织协调、督导检查和宣传报道等工作。
（二）强化责任落实。各级党组织要切实履行主体责任，每年要专门研究部署，一级抓一级，层层抓落实。要把“两学一做”学习教育作为重点内容列入年度党建工作计划，梳理分析基层党建工作短板，研究确定若干重点任务，细化措施、明确责任、集中力量、攻坚克难，不断加强薄弱环节建设、提升基层党建整体水平。
（三）强化督导检查。坚持把组织开展“两学一做”学习教育常态化制度化工作情况，作为院级党组织书记、基层党支部书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容。进一步建立健全年度基层党建检查考核评价工作机制，要将院级党组织年度党建计划完成情况、上一年度民主生活会查摆问题整改情况、“两学一做”学习教育开展情况等作为重点内容列入督导检查范围。院级党组织要通过现场观摩、查阅材料、个别谈话、现场提问、知识测试等形式，对党支部落实年度组织生活计划情况、开展“两学一做”学习教育情况进行督导检查，持续传导压力，及时发现和解决问题。要强化督导检查结果运用，对工作落实不力、搞形式走过场的要批评指正，问题严重的要追责处理。
（四）强化宣传交流。要发挥好校园媒体联盟作用，校报、新闻网、电视台和微博、微信等新媒体要持续做好舆论宣传和经验交流工作。按照“具体化、接地气、见实效”的要求，以师生喜闻乐见的形式，宣传中央深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化的决策部署、重大意义，全面反映各部门各单位的特色做法和亮点工作，搭建相互学习、借鉴的平台，推动共同进步、共同提高，持续营造积极健康的良好氛围。
